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大型科研仪器设备“开门迎客” 渐成创新利器

 

时间:2019年01月25日     来源:中国高新网

 
 

  “我国科研设施与仪器开放共享的良好氛围逐步形成,利用水平持续提升,支持科技创新作用日益显现。”在近日举行的全国高校与科研院所仪器开放共享政策制度宣讲暨仪器共享平台建设培训会上,国家科技基础条件平台有关负责人如此表示。

  近年来,在《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》《教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》等政策的推动和市场强烈需求下,我国价值上千亿元的大型科研仪器设备按照“一开放二利用三共享”的步骤“开门迎客”,曾经“沉睡”的仪器正成为创新利器。

  2018年12月,科技部、财政部发布的《中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果》也证实了这一点。考核结果显示,参评的科研仪器年平均有效工作机时为1340小时,平均对外服务机时为226小时。参评的76个重大科研基础设施运行和开放共享情况较好。纳入国家网络平台统一管理的仪器入网比例为79%。80%的参评单位建立了在线服务平台,并实现了与国家网络管理平台互联对接。76%的参评单位制定了仪器开放管理制度,一些单位还建立了购置仪器的约束性机制。

  入“户”大型科研仪器设备达10万台(套)

  一直以来,国家大型科研仪器设备散落在各个单位,仪器的数量和种类没有公开透明的发布渠道。为改变这一状况,科技部、财政部等部门通过资源调查摸清了“家底”,并在重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台上,为每台(套)大型科研仪器设备都上了“户口”。

  重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台大型科研仪器部有关负责人告诉记者,2015年,我国启动了统一开放的科研设施与仪器国家网络管理平台建设;2016年,所有符合条件的科研设施与仪器都被纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台进行管理;2017年,按照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》提出的要求,重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台对相关管理单位的科研设施与仪器向社会开放情况进行了评价考核。

  据介绍,为减轻被考核单位的工作量,此次考核减掉了此前需要填写多张表格的繁琐流程,主要依托重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台近年来的数据积累,以及各单位提交的自评报告为基础,外加专家咨询和现场核查,综合得出考核结果。

  目前,重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台紧紧围绕管理与服务的双重定位,已具有信息集成、信息展示、在线服务、管理评价及评估考核等五大核心功能,可集中展示我国各类科研设施与仪器资源相关信息,支持用户多维度检索、浏览查看及在线预约,并通过对服务数据的采集分析、可视化展示等方式支撑相关部门对科研设施与仪器开放共享进行全方位的管理、监督及考核。截至目前,该平台已纳入4200多家单位,入驻10万余台套50万元以上的大型科研仪器设备。

  “任何一家企业都可以通过重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台进行预约仪器设备,整个过程就如网上电影票选座。在该平台上,各高校、科研院所的大型科研仪器设备的所属单位、指标信息、运行状态、服务信息以及联系方式都能够显示出来,企业通过实名注册即可提交订单。”重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台大型科研仪器部有关负责人告诉记者。

  未达“及格线”面临整改

  “如同考试要有大纲,针对此次考核评价,我们也专门设计了一套针对原值50万元以上的大型科研仪器设备的评价指标,大致包括运行使用情况、共享服务成效、组织管理情况等内容。”国家科技基础条件平台有关负责人说,评价考核依托科研设施与仪器国家网络管理平台,以法人单位为考核对象,以客观数据为基础,强调提高运行使用效率,强调法人单位主体责任,强调减轻科研单位负担,通过专家咨询和现场核查,形成考核结果。在考核过程中,应开放仪器的运行使用情况,支撑服务重大科研任务情况等是考核的主要内容。在此基础上,如果某单位还能够在开放服务方面取得进展,则该单位的得分就会较高。

  考核结果显示,中国科学院生物物理所等41个单位管理制度规范,科研仪器设备运行使用效率高,对外开放共享成效明显,考核结果为优秀。中国科学院城市环境研究所等60个单位管理制度比较健全,运行使用效率较高,考核结果为良好。长安大学等246个单位达到了开放共享的基本要求,考核结果为合格。中国矿业大学(北京)、哈尔滨工业大学等26个单位开放共享情况较差。

  考核结果同时显示,通过评价考核,也发现存在一些问题。一是部分单位仪器分散化、个人化的情况依然存在,有不少科研仪器还分散在课题组或个人手中;二是部分单位还存在闲置浪费现象,有不少新购置的仪器全年使用机时很少;三是相当多的单位对实验技术人员支撑科技创新的作用认识不够,实验技术人员数量明显不足,结构也不合理,实验技术支撑队伍薄弱。

  针对以上问题,某二线城市高校教师向记者坦言:“高校首先要保证自身的科研课题;其次,由于寒暑假时间较长,专职实验室技术岗位偏少,人员不能够随时保证;第三,仪器设备依靠的是财政投入,没有财政压力等。上述原因造成了部分科研设施与仪器重复建设和购置,并存在着部门化、单位化、个人化的倾向。”

  “开放共享并不意味着高校和科研院所的大型科研仪器设备完全市场化。此次考核评价主要针对的是目前高校和科研院所存在的购买仪器设备之后,很长一段时间内都没来得及开封所导致的科研仪器设备的闲置浪费现象,如果高校和科研院所在满足自身需求的同时,这些科学研究的‘基石’使用还没有饱合,应该把相对富裕的仪器设备对外开放。”国家科技基础条件平台中心相关负责人向记者表示,“在开放共享的过程中,高校和科研院所可以获得一些收入,这部分资金不仅可用于仪器设备的使用维护费用,还可用于对实验室专职技术人员的奖励。”

  上述高校教师同样谈到:“对于学科建设经费采购的仪器设备进行统一管理,探索校内外收费机制,收取的费用可以用于设备采购组的绩效补贴、人员聘用及设备维护。敢收、敢管、会算账,打破强权个体利益,改革一定是要打破既有利益,敢不敢下刀,要看决策层大智慧。”

  据悉,考核结果为优秀的中国科学院生物物理研究所蛋白质科学研究平台运行强调成本核算,执行有偿服务政策,收取的机时使用费覆盖除人员工资以外的运行成本,包括试剂耗材、仪器维护维修、能源费用以及办公费用。不仅如此,该研究所还合理配置实验技术人员岗位,建立了专业化、职业化技术服务队伍。制定实验技术人员考核+晋升+绩效的方式,充分调动技术服务人员积极性,稳定了实验技术人才队伍。

  “在向社会开放的过程中,企业也会根据自己的需求,自主选择符合自身需要和价位的仪器设备。近年来,市场上涌现出例如易科学、人人实验等一批第三方检验检测机构,也为一些企业提供了更多的选择。一般情况下,高校和科研院所拥有专门的技术人才,比较受市场欢迎。”国家科技基础条件平台中心相关负责人告诉记者。

  按照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》有关规定,对考核结果优秀和良好的单位予以表扬,并给予后补助经费奖励。对考核结果较差的单位进行通报批评,要求限期一年整改,一年后整改不到位的,将核减相应仪器设备购置经费。